为什么会出现这种情况，因为在中国农村一直有喜欢多生孩子的传统，所以很多农村人都会生不少孩子，而且农村的抚养孩子压力很小，就像一些农村人说的那样，孩子生下来就行了，有老人带，有哥哥姐姐带，吃饭跟着大人吃就行，读书也没什么花费，总共起来，农村养一个小孩子几乎需要什么成本，如果家里条件好，就上高中，上大学，条件不好，初中或者高中毕业后就出来打工，这些人很早就可以出来打工，也可以替父母分担压力，所以从小孩子的出生到长大到能够自食其力，都没有很多的抚养成本。

但是对于城市居民尤其是大城市居民而言，生养一个小孩子的成本非常巨大，首先孩子出生，一般会吃奶粉，从出生到五六岁之前，每个月的奶粉钱都可能有两千左右，如果没有老人帮忙带的话，还需要请保姆，大城市的保姆月薪是四五千起甚至更高，孩子读幼儿园，因为公办幼儿园名额有限，需要摇号，那么只能让私立幼儿园，每个月都需要三四千甚至更多，所以一个孩子养到读小学之前，这六年时间里最少需要二十多万，一般可能需要三十万，等于一个孩子的抚养成本，每年起码四五万，压力不是一般的大。然后孩子还要读小学和中学，最后读大学，读大学可能需要二十万多万，这还只是基本的生活费，孩子将来还要买房等等，综合算起来，在大城市抚养一个孩子最小的成本需要将近一百万。这一百万是很多家庭可能一辈子努力才能存下的积蓄，甚至有些人一辈子都存不了。所以就算开放二胎，对大城市的人而言，愿不愿意生育都存在很大问好，因为生了也是真的养不起，或者让自己的生活状态一落千丈，生活质量飞速下降，所以很多人就算开放二胎，因为生在大城市而不敢生育。

其次，大城市的人不愿意生，农村的人愿意生，喜欢生，这会造成一个比较危险的情况，那就是大城市的人，综合素质比较高，文化程度比较高，他们对小孩的抚养投入比较高，对教育支出比较高，虽然不是绝对，大城市里的小孩素质比起农村小孩总体上会素质高一些。可是城市的小孩越来越少，农村小孩越来越多，就会造成一个很尴尬的局面，低素质的人口增长比起高素质人口的增长高很多，最后会造成我们国民整体素质的降低。这里不是其实农村人口，本人也是从农村中考出来的，但是我说的是客观事实，因为教育投资不同，因为抚养方法不同，因为见识不同，城市孩子与农村孩子的素质还是有比较明显的差别的。

所以我觉得，对于出生率而言，不是开放三胎的问题，因为想生的早在二胎就生了，不想生的你就算开放三胎或者什么都不限制，他们也因为现实的经济压力不会再生。现在最重要的问题，是减少大城市人口的经济负担，减少他们的抚养孩子的成本，那么这些城市人才会对生二胎感兴趣。比如我们可以提高公办幼儿园的办园数量，降低幼儿园学费，增加奶粉品质和数量，降低奶粉价格，通过这些办法，降低生养孩子成本，提升城市人口的生育愿望，才能彻底的解决出生率不足的情况，从而提升我国居民素质。