2022年4月高等教育自学考试全国统一命题考试

公共政策

(课程代码：00318)

注意事项：

1 .本试卷分为两部分，第一部分是选择题，第二部分是非选择题。

2 .考生必须按照试题顺序在答题卡(纸)的指定位置作答，对试卷作答无效。

3 .涂鸦、制图部分必须使用2B铅笔，书写部分必须使用黑宇迹签字笔。

一、单项选择题：本大题共20分，每题1分，共20分。 每个问题列出的候选人中，只有一个最符合主题要求。 请选择那个。

1 .被认为是公共政策学诞生标志的著作是

A. 《政策科学：视野与方法的近期发展》

B. 《政策科学探索：概念与使用》

C. 《政策方向》

D. 《政策科学构想》

2 .从无数具体的个别政策和众多的政策群、政策链条中，抽象出所有政策的共同本质和属性

a .政策一般

b .政策集群

c .政策体系

d .部门政策

3 .在研究程序设计方面，公共政策学的研究起点通常是

a .构想

b .假设

c .理论演绎

d .经验观察

4 .以政策是否改变客观对象为标准的政策类型划分是

a .物质政策和符号政策

b .实质性政策和程序性政策

c .程序性政策和非程序性政策

d .单目标政策和多目标政策

5 .将意识形态政策内容转化为现实形态政策结果的体系，

a .政策生态系统

b .政策评估系统

c .政策执行系统

d .政策制定系统

6 .生产资料所有制形式，属于政策系统一般环境

a .地理自然环境

b .经济环境

c .政治法治环境

d .社会文化环境

7 .在克服理性主义模式和渐进主义模式局限性的过程中，德洛尔提出的综合模型是

a .规范最佳模式

b .混合扫描模型

c .政治系统模式

d .小组模式

8 .对政策问题提出各种可能解决办法的过程是

a .政策目标

b .政策学习

c .政策规划

d .政策审议

9 .公共问题最直接和最重要的提交主体是

a .大众媒体

b .专家

c .利益集团

d .政府间组织

10 .政府直接建立政策问题，将这一问题扩散到政策议程。 该政策议题确立过程的模式如下

a .外在创立模式

b .动员模式

c .内在创立模式

d .系统模型

11 .任何政策方案都包括关于政策对象的规定，这是公共政策对象的

a .政策的规律性

b .被动性

c .主观分歧

d .利润刺激性

12 .在政策学习中，学习的内容主要是技术、政策制定、过程以及政策工具等，这种学习类型

a .概念学习

b .工具学习

c .社会学习

d .问题学习

13 .将政策失灵分为突变功能衰竭、渐变功能衰竭和间歇功能衰竭的标准是

a .故障范围

b .失灵的时间

c .故障程度

d .可持续性

14 .分析人员根据现在和历史的数据，判断未来的社会状况。 这样的预测性评价

方法叫丹

a .归纳预测

b .演绎预测

c .外推预测

d.'马尔可夫预测

15 .政策执行进程模式的提出者是

a .拉宾诺维茨

b .麦克拉弗林

C .史密斯

d .生存主义

16 .“挂羊头、卖狗肉”的政策执行现象属于政策执行偏差中

a .象征性政策执行

b .备选政策的执行

c .执行回避性政策

d .展望政策的实施

17 .政策效益和政策效率在政策评价标准中属于

a .历史标准

b .技术标准

c .价值标准

d .事实标准

18 .根据变动的强度，公共政策的变动

a .断裂型波动和渐变型波动

b .主动波动和被动波动

c .周期性波动和不规则波动

d .部分变动和完全变动

19 .政策分析人员没有认真分析问题本身的本质和特点，引起对问题的无知，无视客观事实，据此提出的政策建议如下：

a .墨守成规的政策建议

b .一知半解的政策建议

c .变通的政策建议

d .反复无常的政策建议

20 .专门从事政策研究和咨询工作的企业法人应：

a .行政型政策研究组织

b .社会智囊团

c .学术型政策研究组织

d .产业型政策研究组织

二、多选题：本大题共5题，每题2分，共10分。 在各小题中列出的候补中至少有两个满足了主题的要求，请选择它。 错误的选择、多选择或少选择没有任何得分。

21 .不同概念界定的侧重点不同，公共政策的定义类型可分为以下几类

a .侧重于政策职能的定义

b .侧重于政策方案的定义

c .侧重于政策结果的定义

d .倾向于综合定义

e .侧重政策主体的定义

22 .安德森以政策协调社会生活的方式为标准，将政策类型定为

a .分配性政策

b .调节性政策

c .自我调节性政策

d .再分配性政策

e .一致性政策

23 .公共政策问题的基本内涵主要包括：

a .客观事实或问题情景

b .察觉问题

c .现实和利益期望等冲突性

d .团体或组织活动

e .政府或社会公共机构的必要政策行动

24 .在规范意义上，有效政策执行应遵循的原则是：

a .忠于原则

b .民主原则

c .法治原则

d .安全原则

e .创新原则

25 .作为知识创造和应用的过程，政策分析包括：

a .定义

b .预测

c .规定

d .说明

e .评估

三、简答：这道大题共4个小题，每道小题5分，共20分。

26 .简述公共政策案例分析方法的一般程序。

27 .简述政策实践的重要性。

28 .简述政策制定系统的基本功能。

29 .简述政策目标的含义和特点。

四、论述问题：这道大题共两个小题，每道小题10分，共20分。

30、考验政策议程的含义和类型。

31 .尝试使公共决策过程科学化。

五、案例分析问题：本大题共2小题，每小题15分，共30分。

32 .三部门推出18种新职业

日前，人力资源和社会保障部联合国家市场监管总局、国家统计局正式发布企业合规师、易货师、服务机器人应用技术人员、电子数据取证分析师、碳排放管理人员等18种新型职业信息。 这是《中华人民共和国职业分类大典(2015 年版》公布以来公布的第四批新职业。

在此次发布的新职业中，许多新职业都是数字化技术的发展催生的。 以服务机器人应用技术人员为例，近年来服务机器人广泛应用于教育、娱乐、物流、安检等领城。 服务机器人应用技术人员直接负责服务机器人的需求反馈、应用和推广，是推动服务机器人产业发展的重要人才支撑。

人民日益增长的美好生活需要也衍生了许多新的职业。 例如，随着生活方式的改变，近年来出现了将茶叶、奶、果蔬等融合开发的新型饮料，深受大众尤其是年轻人的喜爱。 产生了驯兽师的职业。

随着我国经济发展方式向绿色低碳转变，碳排放管理的重要性日益显现，企业急需掌握相关碳排放技术、熟悉政策标准、能够胜任碳排放规划、计算、审计、评估工作的技术人员，碳排放管理人员的新职业应运而生。 该职业从业人员在碳排放管理、交易等活动中发挥跳板作用，有效推进温室气体减排。 为了适应新形势的需要，三部门推出了18种新职业。

(1)考验政策创新的内涵。

)2)根据政策创新原理，分析三部门发布18种新职业的必要性。

33 .一夜之间，b城市的车异常起火

《B城小客车数量调控暂行规定》和实施细则于2020年底公布。 其中，最大的变化是每个人名下只有一个轿车指标。 在B城，有发放车牌的指标，所以有指标就意味着有车牌。 根据该规定和实施细则，如果以一个人的名义拥有多个车牌，且没有符合条件的转让地点，多余的车牌在车辆报废时失效。 新政策将于2021年1月1日起实施。 实施前，车主们围绕车牌保障问题和管理部门展开博弈，出现了许多异常现象。

一种是持有多个车牌的车主扎堆持有车牌。 B城某地区旧机动车交易过户中心按规定上午9点上班，_上班时间还没到。 大厅里已经挤满了等待过户的车主，其中大部分人打算将车辆过户到自己家人和朋友的名下，让车牌还留在“自己手里”。 更名的第一步是车检，但在进行车检的专门区域，等待的车辆已经排起了数公里的长队。

二是汽车拆解厂等待报废的轿车人满为患。 要保留轿车牌照，除了卖掉旧车外，还有一种方法就是把旧车报废。 在新政出台前，车辆已经报废，但车牌可以保留购买新车，延长了车牌使用期限，有效规避了新政。 有一次，B城汽车拆解厂的车上挤满了患者，报废旧车比办理过户还难。

车主通过多种途径延长轿车指标使用年限等异常现象，折射出车主与管理部门展开的利益博弈。

(1)试制政策执行的博弈模型。

)2)根据政策执行的博弈模型，分析一下新政策出台后，是否具备博弈发生的各种规定条件。